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湖南省饲料工业协会
  • 协会名称:湖南省饲料工业协会
  • 联系方式:0731-4439847
  • 协会网址:http://www.1866.tv/xiehui/hnslxh/intro.html
  • 协会地址:湖南省长沙市韵山北路84号

湖南省饲料工业协会协会简介

    湖南省饲料工业协会是70年代末期兴起的新兴工业,经过10多年的发展,现已形成一个较为完整的独立工业体系。1996年,全省饲料产量在全国饲料工业行业排列第五位,其中浓缩饲料产量居全国第一位。湖南饲料工业正向集团化、高技术化、产品多样化和新型化、信息产业化方向发展。  
  1980年,湖南省只有2家饲料加工企业,年生产能力2.2万吨;到1996年底,全省饲料加工企业达1164家,年生产能力600多万吨;1996年生产各类饲料277万吨,其中浓缩饲料79万吨,占全国浓缩料总量的19.5%;1996年实现产值35.5亿元,利税13811.9万元。产品品种正向系列化、标准化方向发展,产品质量逐步提高。  
  为提高饲料加工技术装备水平,10多年来,全省从瑞士、澳大利亚、匈牙利等国引进19套具有80年代世界先进水平的饲料加工设备,兴建了12家合资、,合作企业。此外,还建设了维生素等饲料原料加工企业,全省动、植物蛋白原料生产能力近2万吨,各类添加剂的生产能力约1万吨。  
  在饲料机械方面,衡阳市粮机厂能成套生产5000-25000吨级的中型饲料加工设备,临湘机械厂批量生产9SJ-300、500、1000、1500、2000型饲料加工机组,销量约占全国同类型饲料加工机械的1/3。  
  今后湖南省将继续深化饲料工业经济体制改革、广辟饲料资源、狠抓能量原料生产、进一步拓展农村市场、充分发挥大中型企业的骨干作用、重点培养技术人才、提高科技水平、加强行业管理、增强资金投入,使全省饲料工业取得更大的发展。  
  适应机构改革需要 发挥行业协会作用  
  ——全国大中城市饲料工业发展研讨会  
  行业协会是一个行业的中介组织,是为基层、为企业服务的群众团体,是党和政府联系企业和科技人员的桥梁和纽带。在国家机关机构改革的新形势下,协会如何协助政府部门开展行业管理、做好服务工作呢?我认为,这次国家机关机构改革的目的,除了精简机构,减少编制,减轻财政担外,最重要的是在市场经济条件下,要求国家机关减少对企业具体经济活动的干预,要求打破部门界线,由部门管理转向行业管理,克服经济发展中的浪费和无序状况,而行业协会是实现行业管理最理想的承担者。  
  一、实现部门管理转向行业管理的必要性。  
  第一,所有制形式的变化,要求经济管理体制从部门管理转向行业管理。新中国成立后,实现了生产资料公有制,国家实行计划经济。在计划经济的条件下,企业主要是国有国营,政府通过建立各个专业管理部门,或者把企业分门别类划入相应部门,或者直接由部门组建企业,并按照行政级别,运用行政手段直接企业。这种管理体制,在我国工业体初期,对于医治战争创伤,集中力量发展经济,迅速提高国家实力,改善人民生活,曾经发挥了积极作用。改革开放以后,国有国营一统天下的局面被打破,多种经济成分并存。面对社会化、多元化的经济主体,部门管理的弊端逐步暴露出来,阻碍着工业经济的迅速发展。为适应所有制形式的变化,经济管理体制需要从部门管理转向行业管理。  
  第二,实行“两个转变”,要求经济管理体制由部门管理转向行业管理。八届人大四次会议决定,在全国积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变,要求从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。  
  在传统的计划经济体制下,我国经济管理体制的重要特征就是部门管理。因为企业主要是国有国营,产、供、销统一纳入国家计划,商品价格也是由国家统一制定,各级各部门代表国家行政管理企业的权力,这样的经济管理体制不可能搞活企业,严重制约国民经济的发展。改革开放以后,市场作用日益加强,而且出现了以公有制为主体、多种经济万分共同发展的新局面。在这种情况下,部门管理的不适应性充分暴露出来。按照市场经济的要求,在工业经济管理方面,无论是管理手段、管理对象,还是管理的组织结构、管理的目标和内容,都发生了深刻变化。尽快转变现有工业管理体制,使之适应社会主义市场经济体制的要求,客观上成为当前一项重要的改革任务。  
  进入九十年代以来,随着国民经济的发展,科学技术的进步,我国工农业生产都出现一场重大变化,陆续从卖方市场转向买方市场。到现在,除个别资源型和基础产业外,大多数行业生产能力大于产量,产量大于销量。继续采取扩大规模、过多消费资源的外延式粗放经济的路子已经走不通了。企业要发展,行业要生存,集约经营成为必然和唯一选择。实现集约经营,就要提高生产要素配置效率、结构优化效益和规模经济效益。提高三个效益,要求产业布局合理,行业发展有序。这些都有赖于有效的行业管理。现在的情况是,社会生产间的客观联系被部门人为阻隔,资源不能合理利用,造成很大的浪费;存量资产难以跨地区、跨部门流动,产业结构调整也因部门利益和束缚而困难重重;各部门只管也只能管理体制系统内的企业,覆盖面很窄,行业发展难以统筹规划,重复生产、重复建设、重复引进现象严重;缺乏强有力的行业管理,又造成无序竞争、自相残杀、假冒伪劣横行。以湖南省饲料工业为例,全省1401家饲料加工企业,分别隶属于粮食、畜牧、水平、供销、乡镇企业等22个部门。各部门从自身利益出发,盲目发展、重复建设现象严重。到1997年底止,全省饲料加工能力已达700多万吨,当年实际产量只有327万吨。由于部门分割,管理不力,假冒伪劣产品泛滥。据典型调查,伪劣产品要占社会产品总量的15%~20%。这充分说明,工业管理体制不转变,经济发展中的浪费和无序状况就难以改变,经济增长方式就难以实现从粗放型向集约型转变。  
  二、实现从部门管理转向行业管理的可能性。  
  能否实现从部门管理向行业管理的转变,取决于政府部门职能的转变与自律性行业管理组织的建立和完善。  
  政府职能转变是实现行业管理的前提。如果政府不转变职能,仍然是机构林立、职能交叉、政企不分,传统的部门管理格局和管理内容方法都难以突破,行业管理就是一句空话。政府职能转变就是要将现有政府职能中,必须由政府管的管起来,不该或不宜由政府管的职能转出的。留在政府内的职能也应按宏观管理、资产管理、行业管理进行明确区分,并在机构设置上加以分工,做到职能落实,不留空档。不应由政府管的和不宜由政府管的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。  
  今年,国家中央机关和机构改革已经完满完成,从机构设置、人员配备、职能转变等方面都比前几次机构改革有了很大进步。地方政府的机构改革明年也将在全国各地展开,这为实现部门管理向行业管理转变提供了有利条件。  
  自律性行业管理组织是行业管理职能的主要承担者。借鉴市场经济发达国家的经验,结合我国国情,行业协会应承担起行业管理职能。因为行业协会主要由同行业企业组成,它贴近企业,同时能接受政府委托,协调行业关系,能为企业办更多的实事,反映企业的意见,在政府与企业之间发挥桥梁纽带作用。从目前我国行业协会的现状看,还不能适应行业管理的要求。其一,行业划分和行业组织的设置不尽合理,主要是划分太细,重复交叉,不利于行业管理工作,要尽快规范行业划分和行业组织的总体规划;其二,行业协会“官办”色彩太浓,大多是部门的头头,政府官员控制协会,有行政干预之嫌。要加强行业协会自身建设,逐步调整组织结构,扩大覆盖面,会员和理事的组成要减少“官员”,要以该行业有代表性的骨干企业为主,选择精干的人员充实协会的办事机构。要实行民主办会,转变因袭相承的机关作用,把立足点放在服务上来。  
  三、饲料工业协会如何协助政府部门开展行业管理,做好服务工作。  
  社会中介组织能否有效地实施行业管理,从某种意义上来说,是国家机关机构改革是否成功的关键。那么,社会中介组织如何协助政府开展行业管理呢?下面,我以湖南省饲料工业协会为例,谈点个人意见。湖南省饲料工业协会自1985年成立以来,在省政府和有关部门的大力支持下,通过全体会员的共同努力,为推进湖南饲料工业的发展做了大量卓有成效的工作。十多年来,协会坚持为政府、为行业、为企业服务的宗旨,广泛开展调查研究,反映企业和行业的情况,发挥出了桥梁和纽带作用。在国家机关机构改革的新形势下,我认为,协会应该从以下几个方面发挥作用。  
  一是协助政府搞好产业政策的制订和实施。  
  二是积极推进科技进步。  
  三是开展学术活动,组织技术培训。  
  四是开展创优评优活动,提高产品质量。  
  五是加强协会自身建设。  
  六是切实增强四个意识。